《办法》作为首个落实深圳综合改革试点首批授权事项文件 修订并印发

为深入落实《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》和《首批授权事项清单》，今年1月19日，《港澳涉税专业人士在中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》(以下简称《办法》)作为首个落实深圳综合改革试点首批授权事项文件，修订并印发。截至目前，已有62位港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，两家合资税务师事务所完成行政登记，另有两家深圳税务师事务所正与港澳伙伴推进合作洽谈。这也标志着，此项改革实现了从制度到实践的突破。

“从有到新” 港澳涉税跨境执业促进人才引进

记者了解到，深圳税务部门曾在2012年颁布相关办法，鼓励香港税务师在深圳前海从事涉税专业服务。2020年5月，国务院公报2020年第12号修订内地与香港、澳门、服务贸易协议;同年10月，中办、国办印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》和首批授权事项清单，清单第27项为“实施高度便利化的境外专业人才执业制度”。为落实文件精神，经深圳市委深改委第14次会议审议和国家税务总局同意， 2021年1月19日，《办法》正式印发。

较之以往，该《办法》实现了很多创新突破。这包括，跨境执业适用范围由原香港税务师扩展到香港税务师和澳门会计师，全面放宽了港澳涉税专业人士在深圳执业的要求，取消对港澳涉税专业人士执业天数、合伙人占比、合伙人年龄、累计表决权等要求，取消资格考试，改为执业登记等。同时，允许港澳涉税专业人士发起设立税务师事务所，视同内地税务师担任股东并办理税务师事务所行政登记。

“从繁到简”多方联动推进改革快速落地

为加快推进港澳涉税跨境执业改革迅速落地，深圳市税务局与前海管理局会谈研讨现行税收优惠、办公用房租金补贴政策，设计便捷港澳专业人士执业的服务方案，并与深圳市工商局沟通解决事务所工商登记事宜，这些举措取得了有效成果。

3月25日，国家税务总局深圳市税务局、深圳市人力资源与社会保障局、前海管理局共同在前海举办港澳涉税专业人士前海跨境执业政策推广暨港澳涉税专业人士政务服务中心揭牌仪式。港澳涉税专业人士政务服务中心的设立，标志着港澳涉税专业人士跨境执业这项创新性制度在深圳正式落地。

据悉，该中心设置在前海税务局，将作为服务保障港澳涉税专业人士在深圳执业的窗口，通过定期开展税务知识培训辅导、业务交流等，为多方合作提供孵化支持。

“从改革到先行”加速建设大湾区一流营商环境

《办法》是引入境外税务专业人才的重要实践，也为深圳打造制度型开放新高地做出有益探索。全国政协委员、香港税务学会前会长龚永德是首批获得跨境执业资格的香港注册税务师，他认为《办法》大大提高了港澳涉税专业人士跨境执业意愿，“未来，相信一定会有更多的香港税务师到前海执业，利用他们丰富的国际税收经验，配合国家发展战略，为大湾区营造市场化、法治化、国际化的营商环境。为大湾区营造市场化法治化国际化营商环境贡献力量。”

据悉，《办法》放宽了港澳涉税专业人士跨境从事税务服务的限制，不仅有利于港澳涉税专业人士自身业务水平和能力的发挥,还将促进深圳与港澳地区建立更紧密涉税专业服务贸易，推动前海深港合作、服务业开放升级，助力粤港澳大湾区建设。

深圳市税务局局长张国钧在接受采访时表示：“接下来，深圳市税务局将联合各方，以香港、澳门涉税专业服务人士在前海跨境执业为契机，不断深化改革，更好促进粤港澳三地涉税专业服务行业融合发展，通过港澳先行，面向世界，发挥专业力量助力打造国际一流税收营商环境。”