《规划纲要》围绕深圳“十四五”规划对龙岗新定位 推动再上新台阶

7月22日，《深圳市龙岗区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(下称《规划纲要》)正式发布，这份全文超5.5万字、共13章的《规划纲要》全面总结了龙岗区“十三五”期间经济社会发展成绩，并发布了“十四五”最新战略定位和目标。

《规划纲要》围绕深圳市“十四五”规划对龙岗新的定位，从深圳城市东部中心建设、高等教育国际合作中心建设、国际文体活动交流中心建设等方面出发，提出到2025年推动龙岗经济实力再上新台阶，领跑全国工业百强区，高质量发展、可持续发展成为全省乃至全国城区范例，基本建成现代化国际化创新型的深圳城市东部中心，打造深圳都市圈区域城市中心。

起笔“十四五” 紧抓重大机遇期打造产业科技强区

“十三五”时期，面对复杂多变的外部发展形势，龙岗坚持质量引领、创新驱动，全面落实“东进战略”各项部署，实现了有质量的稳定增长和可持续的全面发展。

五年来，龙岗区综合经济实力大幅提升。2020年实现地区生产总值4744.49亿元，五年间年均增长8.1%，经济总量居全市各区第三。实现规模以上工业企业增加值2784.6亿元，五年间年均增长10.6%，总量稳居全市第一，连续三年位列全国工业百强区榜首。实现高新技术产品产值9431.79亿元，规模全市第一，占工业总产值比重超八成。形成了较为完备的电子信息产业链，高端装备制造、新材料、生物医药、数字经济等高技术产业和战略性新兴产业规模日益壮大。

五年来，龙岗区科技创新能力显著增强。国家级“双创”示范基地落户龙岗，省超高清视频创新中心获批组建，龙岗数字创意产业走廊作为深圳首个、第二批广东唯一项目成功入选国家级文化产业示范园区创建名单。深圳市人工智能与机器人研究院、市大数据研究院入选深圳十大基础研究机构，高等信息科学研究院落户国际大学园。香港中文大学(深圳)瓦谢尔计算生物研究院、科比尔卡创新药物开发研究院纳入深圳十大诺奖实验室。全区国家高新技术企业总量达到2502家，各类创新平台总量达到220家，柔性引进的两院院士及国际知名工程院院士8名，创新创业团队48个，均居全市前列。

五年来，龙岗区现代城市面貌日益改善。南湾云创小镇、坂田创投小镇成功纳入省级特色小镇。地铁10号线建成通车，14号线、16号线、3号线东延段、16号线南延段开工建设，运营轨道总里程提升至55公里，平湖、大运、五和等综合交通枢纽加快建设。建设广东省大数据综合试验区，建成龙岗智慧中心，城区智慧化运行水平大幅提升。

起笔“十四五”，龙岗进入重大战略机遇期，迎来粤港澳大湾区纵深推进、深圳先行示范区加快建设、深圳实施综合改革试点三大历史机遇。同时，龙岗作为深圳的东部中心和深莞惠的几何中心，位于深圳都市圈要素集聚与辐射的东进主动脉，实体经济和创新地位不断强化。

“十四五”期间，龙岗区各方面建设将持续发力，大幅提升龙岗自主创新能力、城市综合承载力和区域辐射能力。世界级电子信息产业集群承载区将上升为国家级战略，大运深港国际科教城等区域级战略平台加快建设，推动龙岗加快产业升级和技术创新，成为产业和科技强区。

紧抓“三区”建设 对标最好最优打造深圳城市东部中心

深圳市“十四五”规划赋予龙岗区深圳城市东部中心、高等教育国际合作中心和国际文体活动交流中心的定位，如何匹配东部中心这一定位，龙岗区在《规划纲要》中给出了答案。

在“一芯两核多支点”发展战略的基础上，龙岗区提出优化提升三大城市发展轴，打造龙岗大道城市功能联动轴、谋划打造深港科技合作东部轴和大力发展北部区域联动轴。同时以建设战略性新兴产业发展引领区、创建数字经济创新发展试验区和建设东部服务经济中心城区等“三区”建设为抓手，对标最好最优，以高标准、新理念推进龙岗城市规划建设，形成高标准城市发展新格局。

根据《规划纲要》，在建设战略性新兴产业发展引领区方面，龙岗区聚焦生物医药产业、高端装备制造产业、绿色低碳产业和新材料产业等4个方面，针对新型疫苗、抗体药物、细胞治疗、基因治疗等生物药细分领域，精准布局一批重大项目、建设一批重点平台，积极争取生物医药创新政策在辖区先行先试。重点发展电子信息生产装备制造、机器人与增材设备制造、卫星通信应用装备制造和轨道交通装备制造，建立先进制造技术的配套基地，支撑高科技产业持续发展。同时依托龙岗眼镜、服装、珠宝、家具等领域优势，通过研发新技术、生产新产品、延长产业链等，实现传统优势制造业向产业链高端环节迈进，打造一批具有国际竞争力的龙头企业与自主品牌产品。

在创建数字经济创新发展试验区方面，龙岗区从产业新型基础设施建设、数字产业化集群建设和产业数字化融合发展等3个方面出发，全面提速工业互联网、大数据中心、新能源汽车充电桩、人工智能等一批新型基础设施建设，筑造坚实的数字经济底层。谋划建设1—2个数字经济产业创新试验区和数字经济产业园，支持坂雪岗科技城、罗山芯谷、大运深港国际科教城打造具有国际竞争力的数字产业发展集聚区。同时，推动数字技术和实体经济深度融合，加大“5G+8K+AI”在安防、交通、教育、医疗、文创、娱乐等领域的应用推广力度，提升产业数字化、网络化、智能化水平，释放数字技术的倍增作用。

在建设东部服务经济中心城区方面，龙岗区从国际物流枢纽建设、东部科技金融创新中心建设和专业服务高端发展等3个方面出发，积极借力多层次资本市场，探索利用深港两地创新基金等金融合作新模式，推进龙岗与港澳、前海等开展金融合作，有序扩大金融业对外开放，积极吸引金融机构和金融科技企业落户龙岗。聚焦龙岗优势产业发展需要，加快培育一批专业服务业标志性项目，扩大龙岗专业服务业的服务腹地，将龙岗建设成为大湾区专业服务业重要集聚区。

依托国际大学园建设 引才引智引资打造高等教育国际合作中心

《规划纲要》提出推进国际大学园提质升级。通过高等教育国际合作中心建设，让国际大学园成为引才、引智、引资的重要依托。

根据《规划纲要》，依托香港中文大学(深圳)加快引进国内外研究院、研究中心和重点实验室在龙岗设立科研平台，支持建设引导创新创业和科技成果转化的高水平协同合作平台。加强深圳北理莫斯科大学与俄语系国家高校间的科研教学合作，联合共建数学科学、化学与材料科学研究中心等科研平台。

依托国际大学园周边园区，探索建立近距离低成本的大学科技园和“大学+创新平台+创业空间”的全过程全要素“创新生态链”体系，吸引国内外一流高校在龙岗设立分部、研究机构、重点实验室和科研实验平台，将国际大学园打造为世界一流大学集聚区和具有国际影响力的中外合作高等教育机构群。

依托国际大学园平台载体，鼓励“引进来”更多境外院校前来开展合作办学，鼓励各类“走出去”服务机构，鼓励建立境外研发机构、离岸实验室和技术合作平台，为企业提供人才培育、科技研发、产业发展等综合服务。充分发挥好“一带一路”环境技术交流中心(深圳)作用，推动技术交流、产业合作等领域的对外合作。进一步优化投资环境，积极参与“一带一路”沿线新基建领域外资项目。

支持高等院校、科研机构依托科技基础设施，开展前沿技术预见研究、基本原理探索和技术概念验证、关键技术攻关和重点设备研发、工程化验证等活动。立足交叉视野和“学术无人区”，加快开展网络系统优化基础理论技术攻关。高标准推进科比尔卡创新药物开发研究院、瓦谢尔计算生物研究院、切哈诺沃精准和再生医学研究院等诺贝尔奖科学家实验室建设，支持高校在区重点产业发展的自然科学领域组建更多诺贝尔奖科学家实验室，打造诺贝尔奖科学家实验室集聚区。

同时，加强国际大学园基础学科建设和国际化教研合作，高水平建设区域创新体系基础平台，鼓励发起国家大科学计划和大科学工程，主动承接新一代信息技术、第三代半导体、人工智能、智能制造、新能源、超材料、生命健康等领域的国家、省市重大科技专项。依托国际大学园高等院校平台，实施“头雁”科学家引领计划，引进培养一批具有国际水平的科技领军人才和高水平创新团队。

聚焦文旅体育基础设施建设 打造国际文体活动交流中心

国际文体活动交流中心建设作为龙岗区的另一个定位，《规划纲要》对此指出要推进城市精神文明建设，打造高品质城市文化地标，建设国际文体活动交流中心，健全文体公共服务体系，促进文旅融合发展，提升文体产业发展层级，塑造文化繁荣发展城区。

具体应该如何落实?

《规划纲要》指出，打造高品质城市文化地标。加快建设一批具有国际影响力的文化精品项目和富有艺术性、生命力的文化地标，以文化吸引消费，激发区域活力。重点推进深圳音乐学院、深圳第二音乐厅、龙岗国际艺术中心等市级标志性文化项目，高标准打造大芬油画村、甘坑客家小镇2个市级特色文化街区，凸显艺术特色，丰富文化内涵。争取国家级博物馆分馆、深圳美术学院等项目落户，与大运中心、“深圳露台”等形成高端文体设施集聚区。

完善公共文体设施建设。高标准创建广东省公共文化服务体系示范区，全面优化“市—区—街道—社区”四级公共文体设施体系，加快推进街道级文体中心建设，补足基层文体设施短板，形成“一街道一特色”的基层公共文体服务网络，全面建成“十分钟文体服务圈”。完善社区场地建设，促进全民健身。

创建国家级文化产业示范园区。大力发展数字创意产业，依托天安云谷、甘坑新镇、国际低碳城文化会议中心等重点项目，以龙岗数字创意产业走廊为载体，构建“一廊三核”数创产业格局，重点打造西部数创产业总部核心区、中部产学研孵化核心区和东部装备智造核心区，提高规模化、集约化、专业化水平，整合粤港澳大湾区数字创意产业优势资源，创新产业集聚模式，打造粤港澳大湾区数字创意产业基地，创建全国首个数字创意产业功能区类型的国家级文化产业示范园区。

打造高端体育赛事名城。办好高尔夫中国公开赛、KHL与WHL冰球联赛，积极举办国际篮球俱乐部冠军杯、世界女子冰球俱乐部冠军赛等高端体育赛事。发展电子竞技等新兴时尚体育赛事，支持国际电子竞技IP赛事和顶尖电子竞技俱乐部落户龙岗，培育极限、攀岩等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，加快建设冰球、田径、国际象棋等国家队训练基地，继续引进极限运动等一批国家队训练基地和高端职业俱乐部。

建设文旅融合发展示范区。积极深化“北部低碳—生态旅游圈”、“中部都市—文体旅游圈”、“西部文化—工业旅游圈”联动发展，推进全域旅游。促进区域旅游协同发展，增加粤港澳“一程多站”旅游精品线路。推动文旅深度融合发展，出台文旅产业扶持新政，鼓励和扶持文旅企业转型升级和服务提质上档。打造雪象体育公园、都市田园等一批高品质、高规格的娱乐休闲场所，打造甘坑客家小镇、鹤湖新居、大田世居等文旅融合特色旅游目的地。加快推进智慧旅游建设，推出数字旅游专线，加快建设广覆盖、多层级、线上线下一体的龙岗游客中心体系，助力旅游品质提升。

■数读

◎经济发展目标

到2025年，龙岗区地区生产总值预计超过6800亿元。

◎交通建设目标

打造十大交通枢纽，2座全国性客运交通枢纽(坪山站、深圳东站)、4座区域性客运交通枢纽(平湖、五和、龙城北、大运)和4座全市性客运交通枢纽(白坭坑、大运北、横岗四联、黄阁坑)。

◎企业培育目标

到2025年力争实现国高企业3400家;新建各类创新平台60家以上，总数超280家;新引进和培育各类科技企业孵化器20家。

◎人才引进目标

到2025年，新引进省市高层次创新创业团队10个，引进和培养高层次人才200名以上;力争培养5万名高技能人才。

◎产业发展目标

到2025年，实现电子信息产业规模超万亿;实现金融产业增加值年均增速不低于5%。

◎产业空间目标

到2025年，完成整备及连片改造工业区16.4平方公里，通过“工改工”项目新建产业用房140万平方米左右，增加高标准制造业用房面积200万平方米以上。

◎文体设施建设

力争到2025年，年增公共文化设施面积6000平方米，年增体育场地面积2万平方米。全区非国有博物馆数量达到10家。全区文化产业增加值达到600亿元。全区体育产业增加值达到118亿元。

◎教育学位目标

到2025年，全区幼儿园学位新增3.2万座，全区公办园在园幼儿占比不低于55%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比保持在85%以上。新增公办义务教育学位16.53万座。新增高中学位1.845万座。

◎医疗供给目标

到2025年，新增44家社康中心，每个街道设置1家业务用房不低于1000平方米的区域社康中心，每千人病床达4.76张。

◎住房供给目标

到2025年，累计新增供应公共住房2万套。

◎环境治理目标

完善污水处理体系，加强“厂网源河”一体化治理，实现城市生活污水集中收集率不低于92%、处理率大于98%，污泥无害化处置率达100%。到2025年，空气质量优良天数比例不低于96%，PM2.5不高于22微克/立方米;污染地块安全利用率、受污染耕地安全利用率不低于97%。生活垃圾回收利用率超过38%。

◎城区品质目标

到2025年，力争全区公园总数达到250座。全区海绵城市建设面积占比达40%。力争到2025年绿色能源产业集群和生命科学产业集群的营业收入规模达到300亿元。

南方日报记者 金永胜 通讯员 林远卓