厚植法治土壤 护航经济发展 ——全市政法系统“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动综述

法治是最好的营商环境。

全市政法系统启动“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动以来，我市紧跟自治区决策部署，深化学习教育，广泛开门纳谏，深入对照检视，健全完善制度，以起跑就是冲刺、开局即是决战的态度全力推动大讨论活动走深走实，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

精心谋划部署 实施顶格推进

起跑决定后势，开局关系全局。

市委高度重视政法系统 “迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，第一时间成立由市委副书记、政法委书记任组长的领导小组，并下设办公室和4个专项工作组，以最快速度谋划、以最实举措筹备、以最高效率推进。

领导小组从细处着眼、小处着手，将自治区3个阶段10项任务细化为24项具体任务，日盘点、周调度，配套建立沟通联络、案件督办、整改推进、舆论宣传等机制，构建起环环相扣、无缝衔接的工作落实体系，确保每项任务都有部署、有检查、有反馈。

在活动的推进过程中，领导小组始终坚持严督实导，采取“四不两直”的方式，深入各级政法单位明察暗访17次，发现的36个问题已全部整改到位，自上而下层层拧紧责任链条，推进各项工作走深走实。

深化学习教育 筑牢思想根基

没有思想上的破冰，就难言行动上的突围。

全市政法系统始终树牢“学”为先导意识，坚持把提升思想认识作为基础性工作贯穿始终，为大讨论活动奠定了坚实基础。

突出全面覆盖。聚焦“两转两破三思考”，编印法治化营商环境资料汇编、系列白皮书和企业法治提示手册等学习资料。以中心组和党支部为单位，把理论武装与思想碰撞结合起来，通过交流研讨实现换位思考、解疑释惑。活动开展以来，累计组织线上线下学习研讨1450次，实现6700余名干警全覆盖。

突出因人施教。根据政法干警执勤任务多、集中学习难度大的实际，把学习搬上网络。在用好政法在线、包检在线、司法智慧党建等现有平台的基础上，创新推出“云学习”、“指尖学”、“微课堂”等即时学习载体，邀请知名专家线上辅导，开展政法业务“大家谈”、知识测试、普法考试等活动，有效激发干警学习的主动性。市委政法委创新开展线上“今日我领学”活动，一人领学、全体参与，谈感悟、讲变化，通过互动使理论学习生动活泼，干部参与积极性明显增强。

突出以案明理。树立“一个案例胜过一沓文件”的理念，政法各单位剖析涉企典型案例282件，举办剖析会、反思会143场次，通过身边人身边事的正面引导、反面警示触动灵魂，洗礼思想、转变观念。市检察院专门召开涉企案例演示汇报会，集中演示通过理念转变和能动司法，实现政治效果、法律效果、社会效果相统一的典型案例，对干警形成思想上、观念上的冲击，学习教育的针对性和实效性进一步增强。

深入对照检视 找准差距不足

营商环境好不好，市场主体最有发言权。

全市政法系统开门纳谏，发布调查问卷，梳理人大代表建议、政协委员提案，筛选人民网、市长热线、24小时警局等平台反映问题，召开座谈会、恳谈会181次，征求意见建议1147条，特别是针对突发疫情影响，开展面对面、一对一个别访谈，切实了解关系市场主体和百姓群众切身利益的难点、堵点、痛点。

在多渠道征求意见的同时，各单位班子成员多视角检视问题，坚持“找不到问题就是最大问题”的理念，摒弃手电筒只照别人不照自己的惯性思维，围绕“9个是否”，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，上级点、同事帮、自己查、主动领，以自我革命精神全面系统查摆，累计检视问题2501个，提出整改措施2208条，立行立改1772条。同时，建立自下而上逐级审核和抽查机制多层级把关审核，包头市政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动领导小组抽查旗县区检视材料139份，反馈修改意见176条，问题不实、剖析不深、措施不硬的全部退回。

差距不找不明，问题不攻不破。在深入推进大讨论活动中，全市政法系统把查摆问题、分析病因作为重中之重，借鉴教育整顿开门纳谏做法，分众化、多层次、广覆盖问需于企、问计于企、问效于企，切实做到真找问题、找真问题。

坚持边查边改 增强活动实效

一语不能践，万卷徒空虚。

大讨论活动开展得好不好，归根到底要看解决实际问题、推进整改落实的成效怎么样。全市政法系统把整改成效作为检验大讨论活动实际效果的重要标准，改革创新、推陈出新，启动惠企利民十大行动，回应市场主体和人民群众的关心关切。

——市委政法委实施涉企案件专项评查行动，对差错案、瑕疵案及时纠偏问责，系统推进普遍性、倾向性顽疾整改，不断提升司法公信力。

——法院系统实施助企纾困“春风”行动，积极推动企业破产重组、脱困重生；涉企诉讼“直通车”行动，涉企案件优先立案，优先办理，长期未审执结案件实行倒排工期、销号管理；“草原雄鹰2022之春暖鹿城”执行行动，集中整治涉企执行顽瘴痼疾，清理长期未结案件。

——检察系统实施“慎羁押促法治”行动，对涉企案件犯罪嫌疑人科学分析研判，事前严格审查，合理降低羁押率；“检察蓝”守护“生态绿”行动，综合运用各类监督手段，集中整治破坏生态环境违法行为。

——公安机关实施“放管服”质效双提升行动，优化“互联网+公安政务服务”平台，升级141个政务服务事项；“电诈”大整治行动，规范预警处置流程，营造反诈宣传氛围，有效防范群众上当受骗；营商环境“护航”行动，依法打击侵犯知识产权、破坏生产经营等影响企业发展和项目建设的违法犯罪活动。

——司法行政系统实施柔性执法“暖心护企”行动，编制“首违不罚”、“免罚轻罚”柔性执法清单，实现依法监管与容错纠错有机结合。

十项行动聚焦突出问题，握指成拳、集中发力，形成政策聚合效应。

强化宣传引导 营造浓厚氛围

大讨论活动把宣传发动贯穿全过程，制定专题宣传方案，在广播电视台、政法单位新媒体开设“优化法治化营商环境进行时”专栏，全方位、立体式展示大讨论活动创新举措、特色亮点和工作成效，通过政策宣传、案例引导、媒体监督三管齐下、同向发力，汇聚起优化法治化营商环境的强大正能量。

截至目前，累计发稿21710篇（次）、制作短视频和微视频近100条。其中，中央级媒体采用508篇（次）、自治区级媒体采用2765篇（次）、市级媒体发稿18067篇（次）、重点商业网站采用370篇（次）。“包头优化法治化营商环境做好加减法 擦亮‘包你满意’金字招牌”等稿件，被人民日报、新华网、法治日报等10多家中央级媒体转发，阅读量突破15万+，塑造了包头政法战线安商亲商、稳企护企的良好形象。

水深则鱼悦，城强则贾兴。三个多月来，全市政法干警转观念、破坚冰，转作风、破顽疾，扎实推进各项工作开展，梳理再造执法、司法、服务流程138项，推出便民利企、智慧智能服务举措297条，制定修订制度209项，更多政法公共服务实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，让企业和群众真切感受到实实在在的成效和变化，提升人民群众的幸福感获得感安全感；三个多月以来，如火如荼开展的大讨论活动以“硬举措”优化营商环境“软实力”，进一步巩固拓展政法队伍教育整顿成果，着力解决影响法治化营商环境的突出问题，积极主动融入全市工作大局，为改革发展稳定作出新的更大贡献。

（包头日报社全媒体记者：赵遐)