环球快报:“包你满意”一份由企业评阅的答卷

“仅用三天我就拿到了施工许可证，比两年前节省12天的时间，中间的流程简化了不少，证件后台就直接提取了。还有很多之前需要提交的纸质材料，现在网上就能提交。而且工作人员也特别专业，能一趟就解决的绝对不会让我跑第二趟。”近日，包头市富泰房地产开发有限责任公司办事人员李霞分享了自己的办事体验，并为包头的营商环境点赞。

“包你满意”就是让企业满意、让企业家满意，就是为企业办实事。企业的需要，就是行动的方向，如今，在这份由企业评阅的答卷上，包头正不懈努力让“包你满意”名副其实。

企业的堵点是改革的重点

(资料图片仅供参考)

优化营商环境是一项需要大刀阔斧进行改革的工作。改革什么？

曾经，“办事流程繁琐，太浪费时间。”“法治环境安全感不足，不敢放手去闯去干。”“提升竞争力的要素缺乏保障，发展像是踩在了棉花上。”……

企业的堵点，正是包头营商环境的痛点。直面企业提出的问题，便是找到了靶心。包头建立了顶格推进的领导运行机制，市委、市政府领导，各分管副市长带领8个工作组组织推进，瞄准目标狠除积弊——

“放管服”改革直击“少好快”目标。“六减两优”使审批和服务事项办理时限压缩86.3%，“一窗综合受理”变“企业窗外跑”为“工作人员窗内跑”，“流程再造”实现150个服务事项“一件事一次办”，“一网办”让93.06%事项全程网上数据跑腿。

法治环境改革着力释放司法善意。推动诚信建设，制定实施社会信用体系建设方案，建立政务诚信监测治理体系、政府失信责任追溯机制和拖欠账款行为约束惩戒机制，为守信者提供“容缺受理”等便利措施。推动司法公正，规范行政执法自由裁量权，建立“府院联动”机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，施行“免罚轻罚”制度，有效保护企业合法权益。

产业生态改革突出要素保障。畅通市场体系，推动资源高效配置和有效供给。实施多审合一等措施，实现人力、土地、能源等企业生产经营需要的各种要素易于获得、有效保障。实施“一业一策”三年行动计划，对71个重点产业实施包联服务机制，全方位提升产业发展所需的各维度供应能力。

针针见血的改革，让在包的企业感受到了变化，让观望的企业坚定了信心。2022年1—8月底，全市各类市场主体同比增长17.51%，企业类型市场主体数量增长最快，达到74556户。

企业聚集，正在持续不断的改革浪潮中成势。

企业的需求是创新的理由

创新做法是优化营商环境的必走途径。如何创新？

“决不能让企业需要办的事情耽误在部门手里”“以最快速度解决，直到企业满意为止”——对现在的包头而言，企业需要就是导向。

包头对照全国优化营商环境首批创新试点城市北京、上海的做法，同时学习借鉴深圳、南京等地做法，出台政策方案，任务分解到人，对标一批、落实一批，完成一批、新推一批，常态化跟进，常学常新。

各旗县区、各部门立足本职，一个个具体务实的创新举措变成一件件急企业所急、解企业所难的实事。

昆区行政审批和政务服务局主动“搭桥梁”，会同市场监管、人社、税务等部门共同研究，帮助部分老企业破解股东和高管数据有误、申请人被冒用身份信息担任公司股东和高管、企业档案不全等诸多历史遗留积弊。

青山区市场监督管理局推行“首违免罚”，在符合规定和条件的前提下指导企业申请信用修复，为227户因未及时年报被列入经营异常名录的市场主体办理了移出业务，用高效、有人情味的管理方式，让企业更加珍惜失而复得的诚信名片。

东河区税务局快速落地留底退税政策，通过“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎监督、持续宣传”五项举措，依托大数据和信息化系统，向符合条件的企业快速精准推送政策和具体方法，让“真金白银”以最快速度直达纳税人。

稀土高新区企业服务管理局实施“双提前”，通过提前预审，跨部门整合，为项目梳理审批流程和建设进度，对每项手续进行具体指导；把“服务做在审批前”流程前移到“服务做在拿地前”，在项目筹备之前主动对接，指导企业做好前期各项准备工作。

……

一个个亮点工作，给企业带去连连不断的“惊喜”。“亲”“清”的氛围中，信赖与认可渐厚，企业与这座城市的默契渐深。

企业的期望是努力的方向

行百里者半九十，企业有期望，这张答卷便没有尽头，今后包头要答什么？

让包头成为国资敢干、民资敢闯、外资敢投的发展高地——“包你满意”的努力丝毫不容懈怠。

“网上政务服务存在垂建系统数据共享不充分、推进慢等问题，网上办理深度不够，‘一网通办’功能效率受到制约。”“知识产权数据开放程度和知识产权项目普惠性均衡性有待提升。”“科技创新服务平台功能有待完善。”……面对优化营商环境工作存在的问题，包头一如既往，毫不回避。

具体问题具体解决，长远发展也有了方向。2022年，包头市政府印发《全面提升全市政务服务标准化规范化便利化水平的实施方案》，明确了今后几年的任务目标。

2022年底前，进一步巩固提高全市政务服务场所、事项进驻、事项清单、办事指南、审核要点等标准，优化升级市、旗（县、区)、苏木乡镇（街道）三级综合窗口设置和系统支撑，促进线上“一网通办”和线下“一窗综办”协同融合。

2023年至2024年底前，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，政务服务事项严格落实国家、自治区标准，市、旗（县、区）、苏木乡镇（街道）三级全面实现无差别受理、同标准办理，村级政务服务工作站代办帮办实质开展；推进高频电子证照全国互通互认，“免证办”全面推行；集约化办事、智慧化服务实现新的突破，办成“一件事”场景更加丰富；“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展。

2025年底前，努力把四级政务服务平台打造成为全市数字化政府的展示窗口、便民利企的服务窗口、经济社会态势的感知窗口、跨部门业务协同的协调平台、线上线下政务服务的融合平台，建成更高水平、方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。

出题、答题、评阅……一来一往、再来再往的过程中，“包你满意”沉淀愈深、叫得愈响。

（包头日报社全媒体记者：郭燕)