热议：全市纪检监察系统“1+5+12”专项行动 全方位护航“包你满意” 营商环境升级

为全面深入贯彻全区招商引资暨优化营商环境大会和全市“双招双引一优化”动员大会精神，认真落实自治区纪委监委关于优化营商环境相关部署要求，聚焦打造“包你满意”“包你放心”营商环境升级版，市纪委监委在全市纪检监察系统部署开展“1+5+12”专项行动，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以更高标准、更实举措、更好效果，全方位护航营商环境持续优化，旗帜鲜明为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

“1+5+12”专项行动由1个方案、5项行动和12项措施构成。其中1个方案是指《“包你满意——纪委监委在行动”总体方案》，5项行动即深入一线大走访行动、助企护企行动、激励干部担当作为行动、“体验式”监督行动和集中整治行动。12条措施即深入一线大走访，“点对点”包联服务，开展“中梗阻”专项监督，升级“码”上监督马上办，开通问题线索“绿色通道”，开展问题线索清底行动，依法保护企业合法权益，推动构建亲清政商关系，容错纠错激励担当作为，持续加强改进干部作风，集中整治突出问题，强化以案促改、以案促治等12条有力举措。

【资料图】

按照《“包你满意——纪委监委在行动”总体方案》安排，全市纪检监察系统将围绕“双招双引一优化”政策落实情况开展政治监督，切实打通影响营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题。通过正向激励和反向惩戒，进一步推动各级干部增强奋勇争先、狠抓落实的责任担当，破解难题、善作善成的能力本领，求真务实、抓实干成的工作作风。强化“谁向企业开‘红灯’，我们就向谁‘开刀’”的意识，向一切损害企业利益、阻碍包头发展的人和事开刀亮剑。把加强监督和正向激励结合起来，打好容错纠错、严查诬告陷害、澄清正名“组合拳”，为敢闯敢拼敢于担当的干部撑腰鼓劲。引导各级干部与市场主体做到“亲”而有度、“清”而有为，营造风清气正的“包你满意”“包你放心”良好环境。

《方案》明确，将由市县两级纪委监委领导同志带队，纪检监察干部全员参与，深入重点企业开展 “深入一线大走访”行动，深入查找问题，广泛征集建议，帮助企业解决实际困难。在助企护企行动中，把严格执纪执法与鼓励支持企业发展紧密结合起来，精准稳慎处置涉企案件，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响，避免“查处一案、垮掉一企”现象发生。开展激励干部担当作为行动，准确把握政策界限，在纪律红线和法律底线内，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，以敢于容错敢于保护的鲜明态度激励干部担当作为。围绕“双招双引一优化”、实施创新驱动发展战略和“五个大起底”等重点任务，紧扣项目立项审批等重点环节和工商用地产权等重点遗留问题，重点运用“体验式”监督方式开展专项监督，让纪检监察干部“变身”企业法人、普通市民体验办事。全面畅通“信、访、网、电”信访举报渠道，广泛受理破坏营商环境问题线索。对于普遍存在、反映强烈、治而未绝的突出问题，深入开展集中整治，对违规违纪违法问题，发现一起查处一起，真正推动实现正常的事“正常办”“不找人”。

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“包你满意——纪委监委在行动”十二条措施

1.深入一线大走访。市县两级纪委监委全员行动，走访重大项目、重点企业，特别是招商引资企业和引进人才，聚焦“双招双引一优化”政策落实，深入查找问题，征集意见建议，切实帮助企业解决实际困难。

2.“点对点”包联服务。建立市纪委监委领导班子常态化包联帮扶企业机制，搭建服务直通车，及时了解掌握企业经营发展情况，帮助协调解决企业遇到的问题和困难，促进企业更好发展。

3.开展“中梗阻”专项监督。围绕“双招双引一优化”、创新驱动发展战略、“五个大起底”等重点任务，紧扣项目立项审批等重点环节和工商用地产权等重点遗留问题，开展“中梗阻”专项监督行动，切实打通影响营商环境的“於点”“难点”“堵点”。

4.升级“码”上监督马上办。优化营商环境智慧监督平台，升级完善“码上监督马上办”和“重大项目掌上监督”，扩大监督覆盖面，将“码”上监督由政务服务大厅窗口向基层一线延伸，切实打造问题受理、建账、转办、督促、回访、建议的监督治理工作闭环，提升监督质效。

5.开通问题线索“绿色通道”。全面畅通信访举报渠道，构建“信、访、网、电”四位一体监督机制，丰富完善“随手拍”“一键举报”等方式，广泛受理破坏营商环境问题线索。开通线索处置“绿色通道”，对涉及“双招双引一优化”的问题线索优先受理、单独建账、限期办结、及时反馈，让企业和企业家感受到“问题有人管、意见有人听、利益有人护”。

6.开展问题线索清底行动。对优化营商环境方面的问题线索进行大起底、大排查，确保涉企问题线索优先处置、快查快结。同时，对12345热线、行风热线等政务平台关于破坏营商环境的投诉举报进行分析研判筛查，对涉嫌违纪违法问题线索专门建立台账，跟踪推动问题线索“清零”。

7.依法保护企业合法权益。精准把握政策策略，规范执纪执法行为，将严格执纪执法与鼓励支持企业发展紧密结合起来，稳慎处置涉企案件，坚决防止因纠缠算“旧账”，导致给企业添“新愁”，最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响，避免“查处一案、垮掉一企”现象发生。

8.推动构建亲清政商关系。加强正面宣传引导，教育党员干部正确把握亲清原则，坦荡真诚与企业交往，积极为企业排忧解难。督促各级党委和政府建立畅通有效的政企沟通机制，既防止“勾肩搭背”、亲而不清，又杜绝“谈商色变”清而不亲，切实构建“亲”而有度、“清”而有为的新型政商关系。

9.容错纠错激励担当作为。坚持“三个区分开来”，严格落实自治区党委激励干部担当作为“十二条措施”和容错纠错“八条措施”以及我市实施意见，善用用足《包头市纪检监察机关容错纠错实施办法（试行）》，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容，以敢于容错敢于保护的鲜明态度激励干部担当作为。

10.持续加强改进干部作风。重点纠治“双招双引一优化”工作中存在的政策文件执行打折扣、做选择、搞变通和作风漂浮、破罐破摔“躺平”，不敢担当、不愿担当等“假作为、慢作为、不作为、乱作为”问题，进一步推动各级干部增强求真务实、抓实干成的工作作风，真正实现正常的事“正常办”“不找人”。

11.集中整治突出问题。强化“谁向企业开‘红灯’，我们就向谁‘开刀’”的意识，对影响和破坏营商环境的行为零容忍，对违规违纪违法问题，发现一起查处一起，及时通报曝光，严肃查处损害企业利益、影响企业发展的行为，为营造风清气正的政治生态和良好发展环境提供坚强纪律保障。

12.强化以案促改、以案促治。做深做实查办案件“后半篇文章”，选取破坏营商环境的典型案例，进行深刻剖析，深入查找体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，找准管理漏洞、制度空隙、廉政风险、责任缺位，推动各级各部门举一反三，建章立制，堵塞漏洞。

（包头日报社全媒体记者：贾慧珍)