全球聚焦：推进公平竞争审查 助力营商环境优化

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公平竞争审查制度落地以来，市市场监管局认真履行全市公平竞争审查工作局际联席会议办公室职责，准确把握公平竞争审查工作的新形势、新任务、新要求，以公平竞争文件审查为基础，扎实推进公平竞争审查各项制度落实，全面消除市场准入壁垒，助力优化营商环境，打造全市统一开放、公平有序的市场环境。

机制建设实现全覆盖。我市建立了由市政府分管副市长担任召集人、22个成员单位组成的市公平竞争审查工作局际联席会议制度，并形成每年定期更新公平竞争审查工作局际联席会议成员的动态机制。全市九个旗县区和稀土高新区全部制定实施《公平竞争审查实施意见》，建立公平竞争审查工作联席会议制度。公平竞争审查制度在包头市实现市、旗县区两级全覆盖。

审查工作多方位把控。我市在公平竞争文件审查工作开展过程中，坚持增量政策与存量政策双把控，全市各旗县区政府在严格把关当年增量文件前提下，建立政府内部初审+同级司法部门复审的双重文件审查机制。全市公平竞争审查工作局际联席会议办公室指导各成员单位在严格自我审查的基础上，逐步引入第三方评估机构对存量文件定期开展评估。截至目前，全市共审查增量文件4783件，清理存量文件809件，发现并及时修订违规文件15份。

建立全链条督查评估机制。我巿建立了部门自查+联席会议办公室实地督查、线上抽查+市政府考核的闭环刚性约束机制。为加强日常监管，归集建立了全市相关政策措施动态文件库，实时掌握各地区、各部门政策措施出台情况。目前，已开展督查工作4次，梳理发文目录共计63056条，抽查文件1000多份、会议纪要718份，发现违反公平竞争审查标准文件8份。

全方位开展公平竞争宣传。我市编辑整理《包头市公平竞争文件资料汇编》《公平竞争案例汇编》等6套公平竞争宣传资料，面向全市各地区、各部门进行发放，确保基层及时全面准确掌握公平竞争审查内容及依据，并组织对全市部分机关工作人员及社会群众开展公平竞争知识问卷调查1100余人次。在全市各级政务审批大厅、社区、商场等人流量大的场所通过大屏幕、标语等宣传公平竞争政策。有力加强了政策解读和舆论引导，为公平竞争审查制度落实营造了良好的舆论氛围和工作环境。

建立全链条投诉举报回应机制。我市印发《包头市公平竞争投诉举报处理办法》，发布《关于公开征集违反公平竞争审查标准线索的公告》，面向全市单位和个人征集违反公平竞争审查标准的线索。结合建立公平竞争第三方评估机制，针对重点线索开展公平竞争第三方评估。目前，已对3家涉嫌违反公平竞争滥用行政权力的单位及时组织进行评估，并对评估认定的问题责成相关单位进行整改。

针对重点领域开展专项行动。先后组织开展了全市妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理、清除重点领域市场隐性壁垒、制止政府采购违法违规行为等专项清理行动。结合日常公平竞争审查掌握的情况，重点对存在问题较为突出的住建、教育、行政审批等领域出台的政策措施开展专项整治。严格纠正各类滥用行政权力排除限制市场竞争的行为，进一步打破地方保护、区域封锁和行业壁垒，全力营造我市公平竞争的制度环境。

（包头日报社全媒体记者：李岸)