速递！真合规严整改 企业“破茧”终“成蝶”

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“通过这次合规审查，我们企业悬着的心终于放下来了，800多名员工的心也安定下来，合规让我们有了信心，整改让我们有了底气。”近日，涉案企业负责人在检察机关作出不起诉后的座谈会上如是说。

据了解，该涉案企业位居国内铜业冶炼领先行列，也是我市战新产业之一。2021年9月，该企业在停产检修复工过程中，污染性气体逸散外排，导致周边村民的农作物和树木受到污染，造成经济损失约400余万元。

2021年9月10日，公安机关以该企业涉嫌污染环境罪立案，九原区人民检察院在听取公安机关案件基本情况后，提前介入，引导侦查。了解到该涉案企业有员工820余名、近三年缴税1.2亿元，专利30余项等情况后，积极转变办案理念，主动作为，就案件如何依法处置、如何最大限度减少司法办案对涉案企业生产经营活动的影响，帮助企业“留下来”“发展好”，开启了企业合规探索之路。

办案团队在综合考虑涉案企业主动承担赔偿责任，获得受污染农户谅解，主动做出合规申请承诺，具有社会贡献和良好发展前景等情况基础上，决定对该案启动适用合规机制办理。考虑到4名涉案人员均为关键岗位的管理人员和技术骨干，系初犯，主观恶性小、具有自首情节，企业多次表达积极赔偿农户损失的意愿，在服务保障企业正常检修、尽快完善技术措施、尽快复工达产上决定将“少捕慎诉慎押”的第一步落地见效，建议公安机关将涉案嫌疑人全部“取保候审”。

针对案件的专业性和整改的必要性，检察机关协调组建了跨辖区的“两级联动”第三方监督评估组织，涵盖涉案企业所在辖区行政执法人员，市区两级冶炼技术专家、管理专家，搭建第三方监督评估组织与涉案企业沟通桥，在第三方组织3次否定企业合规计划后，积极对接第三方组织专家，帮助企业吸收专家意见，修改合规计划书。为确保整改效果，企业投入技改资金300余万元，实现技改升级；第三方组织先后20余次深入企业督导，提出11项整改意见，实现了企业合规整改的可行性、有效性和科学性。

在涉案企业按照《合规计划书》的整改清单全部整改到位后，2022年9月，九原区人民检察院召开公开听证会，倾听社会各界意见，涉案企业在历时八个月的“真整改”“严整改”后，其《专项合规整改报告》获得了第三方监督评估组织全票通过及听证人员的一致认同。最终，该企业合规建设项目顺利通过第三方组织验收，九原区人民检察院依法对其做出不起诉决定，对该企业及4名涉案人员作出相对不起诉决定。

近日，九原区人民检察院邀请人大代表、政协委员、第三方评估组织、律师、企业代表等一同深入企业参与相对不起诉决定书的送达，以“现场公开宣告送达”“回访检查”“以案释法”的方式，实现了涉案企业合规整改的法律效果、政治效果和社会效果的统一，展现了我市稳定公平透明可预期的法治化营商环境，对以高质量检察履职更好助力高质量发展和优化法治化营商环境作出了重要探索。

（包头日报社全媒体记者：张燕青)