当前观察：西平县师灵镇扎实推进综合行政执法规范化建设

为深入推进乡镇综合行政执法规范化建设，适应新形势下综合行政执法工作的需要，做到严格、规范、公正、文明执法，2023年以来，西平县师灵镇综合行政执法大队全面梳理行政执法的痛点难点堵点，对症下药，不断规范综合行政执法队伍建设和办公室场所建设，完善行政执法制度，营造良好的法治社会环境，不断提升综合行政执法能力及乡村治理水平。

标准化建设，强化阵地保障。师灵镇在原有执法大队阵地建设的基础上，整合资源，加大投入，进一步升级改造，推动综合行政执法场所标准化、规范化。规范场所设置。执法大队合理配置固定办公场所，现有办公用房12间240余平方米，并根据《河南省乡镇综合行政执法规范化使用手册》要求，统一规范综合执法大队场所标识、指引。上墙公开制度和职责，设置行政执法事项公示栏，做到“统一、直观、清晰、合理”。业务用房方面，设置“三室一库”，即案件询问室、行政调解室（案件听证室）、案件档案室、罚没物品管理库。统一软件硬件配备。“一支队伍管执法”是乡镇（街道）综合行政执法改革的重要抓手。为打造一支运转高效的基层执法队伍，从执法人员、执法事项、执法装备等问题入手，强化人员配备，明晰执法事项，确保基层执法有人员、有权力、有保障，实现基层执法“有人管”。按照“人员配备科学、设备设施齐全、形象标识统一、执法行为规范”的建设目标，配齐完善执法装备，现有综合行政执法车一辆，每位执法队员配备执法记录仪。执法队员一律着制式服装，保持着装统一、规范、整洁，严禁制服、便服混穿。在公共场合做到着装规范、仪表端庄、言行文明。综合行政执法上装备齐全，着装统一，人员力量充足，全面提升基层综合行政执法硬件和软件水平。

实体化运作，锻造执法队伍。整合力量。师灵镇按照乡镇综合行政执法管理模式要求，筛选15名精干人员编入执法队伍，坚持尽锐出战，配齐配强执法力量。强化学习。组织综合执法人员通过“河南省行政执法人员公共法律知识考试系统”进行线上学习，常态邀请司法所所长培训法律知识，邀请派出所人员组织队列训练，全面提升业务水平和执法能力。加强培训。建立综合行政执法人员教育培训制度，加强执法资格证管理，按照“应持尽持”的原则，逐步实现乡镇在编执法人员全员取得行政执法证件。

规范化执法，优化协同架构。师灵镇建立健全镇综合行政执法配套工作机制，形成权责明确、行为规范、保障有力的执法体制。规范综合执法流程。聚焦“行政检查程序、行政处罚程序、行政强制程序”三个方面，上墙相关工作流程图，科学规范执法检查、受理立案、调查、审查、决定等程序和行为。制定了《综合行政执法大队队员岗位职责》《行政执法公示制度》《行政调解制度》《重大执法决定法制审核制度》《档案管理制度》《装备设备管理制度》等一系列规章制度，严格落实执法全过程记录制度、建立健全执法办案制度、日常管理制度，做到严格规范公正文明执法。建立协调配合机制。充实乡镇综合行政执法办公室，重视联合执法，实现“综合行政执法+其他执法力量”的“1+X”大执法模式。由镇分管班子成员牵头，统筹协调执法大队、自然资源所、市场监管所、派出所、司法所等部门，在辖区内开展联合执法工作，健全综合行政执法协调配合机制，建立综合执法联席会议制度，坚持相对集中、统一执法的原则，进一步做实基层综合行政执法，建立起一支“外有型、内有魂”的综合行政执法队伍。

2023年以来，师灵镇综合行政执法大队针对街道管理、环境保护、消防安全、违章建筑等违法违规现象，开展重点巡查50余次，下发《责令整改通知书》10余份，整治摊位乱摆、占道经营等20余起；整治违规户外广告2处；查处违章建筑3起。

下一步，师灵镇将以更高要求、更高标准推进综合行政执法规范化建设，围绕镇党委、镇政府中心工作，坚持问题导向，着力解决执法疑点和难点问题，进一步构建形成权责统一、规范有序、监管融合的综合行政执法体系，推动综合行政执法规范化建设行稳致远，推动综合行政执法改革走深走实，切实提升基层行政执法能力水平，实现治理效能与群众满意度“双提升”，推进全镇依法行政再上新台阶。（冯占华 刘贺纲 谭武）